本报告根据市政务公开办公室规定制发。本报告由概述、具体公开情况、主要问题和改进措施三部分组成。本报告涉及数据至2012年12月31日截止。本报告的电子版可在bet365体坛即时比分门户网站（http://www.www.jinzhoushuinuan.com/）查询。如有其他需要，可与bet365体坛即时比分办公室联系（地址：佳木斯市中山路157号，邮编：154002，电话：8246251，电子邮箱：jmsgtj@vip.sina.com）.

   一、概述

在市政务公开工作领导小组的正确领导下，局党组带领全局干部职工以中央和省、市有关精神为指针，结合落实省国土资源厅专项业务工作要求，进一步提高认识，理清思路，全力推进国土资源政务公开工作，工作机制、工作水平、工作成果都达到了新的阶段，特别是基础资料搜集、整理进一步实现了规范化，促进了全局各项工作的落实。

（一）完善机制，切实把政务公开工作做为国土资源系统的头等大事认真落实

一是政务公开工作领导小组高度重视工作落实。党组主要领导亲自任组长，纪检书记、调研员、副调研员、相关科室负责人齐抓共管，制定和下发了相关的工作方案。二是专项部署政务公开工作。通过召开全局大会、党组会、中层干部会等多个层面的专项会议，就政务公开工作进行了专题教育和动员。三是把政务公开工作纳入年度工作目标责任状考核。同其它业务工作同部署、同检查、同考核。半年初检、年终组成检查组分别对六个县（市）国土资源局的改善经济发展环境创经济建设品牌、双保工程、创建全省国土资源系统十星文明行业创建活动和政务公开工作推进情况进行专项检查。

（二）健全制度，在全系统贯彻政务公开的各项要求

一是全力实施两整治一改革行动，全局动员查找廉政风险点和易燃点，制定行政权力流程图，加强监督和检查。二是严格执行首问责任制和代办领办制，实行接待人员为第一责任人，一条龙服务到底的工作程序。三是深入推行“六项制度”，建立和实施“AB顶岗无缺位”制、岗位服务标准公开承诺制、服务质量考评奖惩制等制度。建立健全行政审批急办机制。推行政务信息保密审查制度。四是建立行政督察办公室，由局纪检监察室、办公室、综合指导科组成督察小组对落实审批时限、审批进程情况实施跟踪督察，对督察中发现的问题及时进行具体指导和协调，以确保新规定、新办法的贯彻和实施。

（三）更新举措，推进两个窗口建设

两个窗口，即本局土地登记多功能大厅暨远程报批窗口和市局驻行政服务中心窗口。两个窗口不断更新理念，更新服务措施和工作人员，对外形象不断提升，仅今年前期，土地登记多功能服务大厅暨远程报批窗口共受理咨询近1万人次，服务满意率达98%以上。驻行政服务中心窗口多年保持了共产党先锋岗和红旗窗口光荣称号。

二、具体情况

（一）对内公开情况。

主要是加强制度落实和基础建设。深入推行“六项制度”，建立健全行政审批急办机制。全力实施两整治一改革行动，全局动员查找廉政风险点和易燃点，做为政务公开的内容。贯彻保发展保红线专项政务公开措施。在内部管理制度上不断扩大干部职工的知情权、建议权和参与权，实施重大事项“集体会审制度”，探索建立职工议事会制度。建立行政督察办公室，由局纪检监察室牵头实施政务公开工作跟踪督察。加强基础工作，不断扩展公开内容，通过网站、局电子大屏幕、各种公示板及招拍挂公告、报纸广播及时发布各类信息。

（二）对外公开情况。

主要是积极推进重大政务公开活动落实。5月9日参加了市政务公开办公室主办的政府信息公开条例颁布四周年纪念活动，重点宣传了国土资源系统政务公开资料图片以及依申请公开工作流程。6月25日第22个全国土地日，市局举行了盛大的宣传活动，市人大有关领导参加了活动。市公开办支持关注我局政务公开工作，对我局上报的政务公开信息《佳木斯汛期地质灾害预防工作取得阶段性进展》专门进行了刊发。

（三）促进业务工作情况。

一是为经济建设提供各类涉地服务。保障大项目用地。在市委、市政府领导的高度关注和支持下，我局经与省国土资源厅多次沟通协调，追加我市耕地计划指标25公顷，达到259公顷，农转用总指标达到451公顷，基本与处于高峰期的去年相近。农转用报批完成16件。征地工作大面积开展，双合路、港华阳光等项目征地高效完成。特别是秸秆项目占地面积较大，限制条件较多，审查环节复杂，我局领导多次到省国土资源厅协调汇报，突破各种限制，最终成功取得省国土资源厅对该项目的用地预审文件。特事特办，给予新时代集团和城投公司发证服务，确保融资顺利进行。简化程序，优先确保保障房供地，为民生工程做出努力。二是创新土地市场监管机制，一级审批形成新格局。市政府常务会议审批土地成功试行。全年召开两次市审会，审批用地52件。配合全市房地产清理工作，共清理了54个项目，补缴土地出让金8100万元。发布国有建设用地供应计划，两划（土地利用总体规划和土地利用年度计划）管控机制建设得到进一步完善，年度计划重点向保障房用地和大项目用地倾斜，使调控和保障目标得以均衡实现。市区土地出让金2.64亿。三是加大资源保护力度，耕地保护和矿产资源整顿规范工作常态化监管取得新进展。市、县政府认真落实保护责任，全市国土资源系统把耕地保护做为土地卫士的第一职责，严守耕地和基本农田红线。市人大组织了基本农田专项检查工作，对有关工作给予好评。矿产资源着力加强整顿和规范管理工作，江砂整顿取得阶段性成果，初步形成挂牌出让市场化监管模式。四是国土资源基础建设做了大量有益的工作。土地和矿产资源规划工作取得阶段性重要成果，土地利用总体规划正式转入实施阶段。地籍管理实现超往年、超常规，在卫片数据变更、二调等多个方面取得重要进展。执法监察重点实施了设施农业清查和日常巡查工作，为应对一年一度的卫片动态执法检查工作奠定了坚实基础。

全年没有依申请公开事项。

三、存在的问题和改进措施

一是人员都为兼职，工作压力大，部分工作进展受到影响。二是政务信息公开工作受到稿件来源数量不足的制约，缺乏专业写手，稿件质量也有提高空间。三是征地等专项公开事项因容易给承办部门造成工作影响，还不能广泛发布。

改进措施：一是加强机制建设，进一步形成人人重视政务公开，人人为政务公开出力献计的良好局面。二是加强人员培训，在人力有限的情况尽可能提升工作水平。三是政务信息上报工作，要在质量和数量上都有进一步提高，与政府网站的联系要进一步密切，争取刊发更多政务信息。

                           2013年3月29日